封面文章 ——上栗工业园

春回赣鄱，万物竞发。在近日召开的2025年度江西省综合考核总结暨通报表扬大会上，上栗工业园再次荣膺“全省综合考核省级开发区第一等次”。这是该园区连续四年获此殊荣，标志着其已稳居全省开发区方阵的“第一梯队”。

从昔日“中国烟花爆竹之乡”的单一产业标签，到如今电子信息、食品科技、装备制造等新兴产业集群强势崛起，上栗工业园用十余年时间，完成了一场从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的华丽蝶变。2025年，园区工业总产值首次突破100亿元大关，达到102亿元；全口径入库税收同比增长79.39%，用电量同比增长43.1%，展现出强劲的发展韧性与增长活力。

改革破局：以机制创新激活内生动力

改革，是上栗工业园破解发展瓶颈的“金钥匙”。面对管理体制不顺、产业升级乏力、企业服务碎片化等深层次问题，园区坚持问题导向，聚焦关键环节，打出一套改革创新“组合拳”。

人事制度改革激发“人”的活力。园区严格按照《上栗工业园人事制度改革总体方案（试行）》要求，全面推行全员竞聘上岗，构建以绩效工资为核心的薪酬体系，并引入“末位淘汰制”，对不称职干部进行优化调整。改革后，园区干部队伍中大学本科以上学历人员占比达70%，35岁以下年轻干部占比达40%，一支高素质、年轻化、专业化的“铁军”队伍迅速成型，干事创业激情空前高涨。

管理模式改革厘清“权”的边界。园区深入推进“管委会+公司+工业社区”改革，让管委会专注企业发展、公司承担开发运营、社区聚焦社会服务。尤其是率先成立全省首家聚焦工业园服务的宝华工业社区，既有效剥离了社会事务，又实现了各类服务事项高效办理。该改革举措获评2024年全省开发区社会事务剥离领域改革优秀案例，形成了可复制、可推广的“上栗经验”。

招商模式改革突破“资”的瓶颈。园区创新推出“定增基金+上市公司项目招引”与“基石投资+港股上市”模式，通过资本纽带成功撬动国光电器、佳禾电声、广和通三家上市公司落户上栗，实现了产业落地和投资收益“双丰收”，获省委主要领导批示肯定。这种“以基金引项目、以资本聚产业”的新路径，为园区招商引资打开了全新局面。

项目为王：以有效投资筑牢发展根基

项目是发展的“压舱石”。上栗工业园始终树牢“项目为王”理念，聚焦主导产业延链补链强链，以项目建设大提速推动产业能级大跃升。

拓展空间，让项目“落得下”。园区积极推动调区扩区工作，提交的新一轮开发区公告目录审核材料已获国家发改委审批，园区面积由3.84平方公里扩大至6.33平方公里。金湖路扩宽、金鹤路、佳禾北路等多条道路建成通车，园区承载能力和功能形象显著提升。同时，强化“四个论英雄”综合评价，2025年先后完成皇家小虎、美邦等产业项目建设供地272.3亩、商业供地26.7亩，并通过置换方式盘活“僵尸企业”，引进了生盒包装、睿翔讯通、诺讯汽车等企业，园区亩均工业增加值增长约10%，实现了“腾笼换鸟”。

完善机制，让项目“建得快”。园区建立重点项目周调度、挂图作战、专班推进等机制，构建起从签约、开工、建设到投产的全生命周期服务闭环。2025年，信质集团一期、湘吉智显、赣湘智能穿戴科技产业园等11个重点项目相继建成投产或试产，广和通、雷硕锂业等新建项目稳步推进。重点项目投产数及总投资均创历年新高，2025年上半年工业强市现场交流取得全市第一名优异成绩，园区标准厂房建设面积达140万平方米。

优化服务，让项目“早见效”。持续推行“企业点单、部门服务”快速响应机制，实行“一企一策”精准帮扶，全力保障宏章电子、联锦成、洲旭电路、雅信达等企业增资扩产需求，有力推动丰达兴、佳禾电声、金时裕等重点企业保持稳定生产。2026年初，省委主要领导首站到上栗工业园调研，对园区招商引资、改革创新和项目建设工作予以高度肯定。

产业集聚：以链式思维构建现代产业体系

科学的顶层设计与合理的空间布局是高质量发展的关键。上栗工业园坚持规划引领，围绕区域定位和产业特色，先后完成电子信息、食品科技产业园专项规划，明确以电子信息为主导，食品和装备制造（粉末冶金）协同发展的产业方向。

电子信息产业强势崛起。精密线路板产业集群成功获批全省中小企业特色产业集群，汇聚了丰达兴、联锦成、雅信达等数十家优质PCB企业，崛起为赣湘边界规模最大的PCB产业高地。2025年，园区59家规上工业企业中，电子信息企业达38家，完成产值61.18亿元，同比增长21.79%；2026年一季度，电子信息产业规上企业完成产值14.21亿元，同比增长25%，集群效应持续放大。

食品产业异军突起。全国食品工业最大单体工厂——皇家小虎华中超级工厂已投产见效，带动园区食品产业规上企业增至5家，2026年一季度完成产值4.41亿元，同比增长7.07%。装备制造（粉末冶金）产业同样稳步发展，规上企业达14家，完成产值2.37亿元，同比增长22.22%。目前，园区产业集聚度达到89.83%，形成了电子信息为主导、多产业协同发展的“一强多优”格局。

平台能级持续跃升。园区先后承办2024上栗县PCB行业产业发展研讨会及全国电子电路绿色产业发展大会，行业影响力显著提升。

创新引领：以科技赋能培育新质生产力

创新是引领发展的第一动力。上栗工业园围绕创建省级高新技术园区，深入实施“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性企业”梯度培育工程，全力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

高能级平台加速集聚。园区与电子科技大学共建的江西电子电路研究中心，成功获批省级共建高端研发机构，并先后两次揭榜省级“揭榜挂帅”重大需求，成为园区技术攻关的核心引擎。目前，园区拥有高新技术企业37家、专精特新企业29家、省企业技术中心8个、瞪羚（潜在）企业7家，创新主体矩阵日益壮大。

科技成果转化成效显著。2026年一季度，园区规上企业增至64家，完成工业总产值21.96亿元，同比增长18.74%；实现营业收入22.33亿元，同比增长28.74%；实现利润3787万元，同比大幅增长1594%，展现出强劲的盈利能力和增长韧性。研发投入的持续增长正加速转化为现实生产力，创新链与产业链的融合更加紧密。

人才支撑体系不断完善。针对高端人才短缺、普工招聘难等突出问题，园区积极构建“引育留用”全链条人才生态。加强与职业院校合作，定向培养技能型产业工人；完善人才住房、子女教育、配偶就业等配套服务，努力破解“引人、育人、留人”难题。公共实训基地、物流中心、服务中心等设施建成投用，为企业发展提供了坚实的人才和配套保障。

环境优化：以精准服务厚植发展沃土

营商环境是区域发展的核心竞争力。上栗工业园牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，聚焦企业全生命周期需求，精准发力破解发展难题。

助企纾困实打实。深入推行“五零服务”工作法和党员干部挂点联系制度，2025年累计解决企业诉求586件，协助企业招工3200余人。针对融资难、融资贵问题，推动融资利率从5.01%降至4.19%，累计发放“纾困园区贷”18695万元。针对佳禾、伍子醉等企业电力扩容需求，提供定制化供电方案，为企业节省电费支出近300万元。管道天然气接通后，园区企业用气成本降低14.59个百分点，市场竞争力显著提升。

安全环保兜底线。统筹推进PCB产业污水处理统一运营管理，探索集约化治污路径，尾水人工湿地等环保设施加快投用。创新推行线路板行业在线提铜车间作业模式，牵头制定《PCB线路板企业提铜系统管理规范》等专项制度，2025年组织开展联合执法50余次，排查隐患938条，安全治理向规范化、精细化迈进。同时，构建金融债务风险防控体系，园区平台公司综合资产负债率控制在42.46%的合理区间。

产城融合惠民生。园区累计吸纳就业近2万人，其中本地户籍人员占70%，让大量外出务工人员得以返乡，实现“顾家挣钱两不误”。基础设施方面，金湖路、金鹤路、佳禾北路等多条道路建成通车，公交专线实现20分钟一班，职工通勤更加便捷；服务中心及商超配套持续完善，生活便利度不断提升。宝华工业社区贴心服务案例入选全国工业（产业）社区书记交流会优秀案例，成为产城融合的生动注脚。

党建强基：以红色引擎凝聚发展合力

高质量党建是高质量发展的“根与魂”。上栗工业园始终以新时代党的建设总要求为遵循，以高质量党建护航园区高质量发展。

政治建设坚强有力。始终将学习宣传贯彻党的二十届历次全会精神作为首要政治任务，通过党工委理论学习中心组、专题党课、宣讲辅导等形式深学细悟。以常态化学习教育推动作风建设走深走实，引导干部队伍知敬畏、存戒惧、守底线。

组织体系织密建强。大力实施新兴领域“两个覆盖”攻坚行动，非公企业党组织覆盖率达84.14%，党的工作覆盖率达100%。创新产业链党建，建强电子信息产业链综合党委，“红链凝芯”品牌效应凸显。《深化电子信息产业链党建工作的实践与探索》获市委、市政府主要领导批示，华健电力《以西迁精神铸魂赋能推动民企高质量党建》获评全国优秀案例。

群团活力充分激发。以“两个覆盖”攻坚行动为契机，同步推进工会、共青团、妇联等群团组织建设，工会组织覆盖率达100%、妇女组织覆盖率达85%、共青团组织实现对规模以上企业的全覆盖。健全的群团组织网络，为密切联系和服务广大职工、青年和妇女群众奠定了坚实基础。

从赣湘边陲的一片热土，到全省开发区方阵中的“排头兵”，上栗工业园正以改革赋能、产业跃升、创新驱动、环境优化、党建引领的生动实践，加速铺展一幅产业兴、企业强、环境优、治理佳的壮美画卷。面向“十五五”，园区将抢抓长赣高铁建设等重大机遇，奋力谱写高质量发展新篇章，为江西开发区改革创新贡献更多“上栗样本”。